文/胡站全

    成都市温江区率先探索实施“政府引导，行业自律、市场运作、共同治理”的“环保管家”温江模式。
       2018年2月，温江区委、区政府为贯彻落实《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》精神，将“环保管家”创新试点工作纳入温江区政府工作，明确指出：全力推动污染防治，探索实施“环保管家”第三方服务。“环保管家”模式努力构建政府、社会、公民”三位一体”的开放型生态环境治理体系，加快推进生态文明治理体系和治理能力现代化，促进生态环境质量不断改善。
      2019年，温江区空气质量优良天数达274天，实现5年同期最优。基本消除全区黑臭水体，3个市级考核断面水质稳定达到Ⅲ类标准。“环保管家”经验做法被国内多家报刊、网站刊载报道。

管行业，推动行业体系健康发展
       2018年10月，温江区出台《关于推进实施“环保管家”的指导意见》，由政府引导构建的“环保管家”服务体系初步建立。2019年7月，四川首个环保管家协会－四川环保管家联盟（以下简称联盟）正式成立。联盟以提升“环保管家”行业服务水平为目标，以“面向社会、服务成都、优势互补、资源共用”为指引，构架合理完善、强劲有力的区域性环保管家服务产业链，整合了60余家高校、科研机构以及第三方环保服务公司专业力量，向政府提供6大类28项、向企业提供4大类15项高品质、高效率、高持续性的环保类服务；向企业提供环保法律培训、法规咨询等法律服务和相关环保金融产品，环境保险等金融服务。联盟建立了完善的行业自律管理约束机制，通过“环保管家 一站式服务平台”，建意“交易評估体系”，由协会专家组对每个实施的服务全程跟踪，把控服务质量、服务效率。2019年，联盟采用“优进劣退、奖优惩劣”的综合评估考核体系对19家会员公司进行“管家”服务考核，对排名靠前的四川九诚检测技术有限公司和成都拓垦工程技术咨询有限公司优先推介，对排名未位企业进行通报提醒。

补短板，推动大环保格局逐步成型
      当前，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重。通过引入“环保管家”，政府部门在环境规划、污染治理、风险排查等方面的专业力量得到极大提升，各部门环境监管职责边界进一步明晰，推诿扯皮现象基本消除，温江区大环保工作格局逐渐成型。区域环境科学治理、精准管控初步实现、2019年，”环保管家”为温江区环境，住建等5个职能部门提供针对性，专业化服务300余次，解决工地扬尘、汽修行业挥发性有机物VOCs治理等监管难题20余个。如温江区住建局针对房屋建筑和市政基础设施工程项目的环境污染问题，引入“环保管家”做好施工现场扬尘，排水、噪声、VOCs污染综合防治等工作，与“环保管家”一同“智”造绿色工地。2019年，温江区PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降16.5%、12.7%。

强基础，推动属地责任落地落实

    在网格化环境监管1作中，镇街）都面临人员力量薄弱。染源底数不清等问题，难以实现对区域大气、水和土墙环境染的精准治理和管控。通过构建“区+镇（街）+村（社区）+·环保管家”的四级网格化监管体系，温江区全域9个镇（街）和成都医学城引入“环保管家”对辖区进行个全面摸底整治，全面排查环境风险隐患，绘制污染源分布图，编制环境资源调查白皮书，建产辖区内企业动态环保档案，制定环境问题清单、整改清单和正负面清单。全年排查污染源1000余个，发现环境突出问题32个，风险点位300余处，将苗头性环保问题及时处理在萌芽状态，将环境信动投诉化解在基层。和盛镇实现2019年第三季度环保零投诉，全年信访量同比下降 44%。

精治理，助推经济高质量发展

对环保制度如何规范落实、污染防治设施如何运行维护、如何及时应对环境风险等，企业仍然存在困感，甚至 一些企业因环保问题在享受政府优惠政策、融资贷款及上市等方面受到影响。“环保管家”可以对企业环境环保体系进行精准“把脉”，对存在的环保“疑难杂症”进行科学“会诊”，找准污染治理主要环节和风险隐患突出问题，形成环保“体检 报告”，开出问题诊治“药方”，解决生产后顾之忧，优化企业环境管理运行成本，提升整体经济效益，助推企业高质量发展。成都百裕制药股份有限公司在环保管家的协助下，规范环境管理制度，找准企业大气泛染治理关键，采用低VOCs含量的原辅材料，清洁生产工艺等措施减少VOCs的产生，同时建设高效VOCs治理设施，提高VOCs治理效率，成为温江区医药行业环境管理规范（1.0版）第一 批绿色生产标杆企业，其药物研发及生企基地VOCs治理项目已列入大气污染防治中央项目储备库入库项目，经济效益和环境效益实现双赢。